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形式主義官僚主義問題剖析和整治對策

發布日期:2020-01-09 10:53 瀏覽次數:

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。各地區各部門黨委(黨組)要履行主體責任,緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,拿出有效管用的整治措施。

形式主義、官僚主義表面上看是思想方法和工作作風問題,但從根子上講是立場問題和政治問題,具有極大的政治危害性。

突出表現

政績觀錯位圖虛名做虛功。一些干部只將做事和能不能出顯績掛鉤,在推動事業發展和工作落實上搞選擇、打折扣,難以給領導留下深刻影響的事不愿做,觀摩評比看不到亮點的事不愿做,只挑選責任輕、易見效、好處多的事做。更有甚者,有的部門習慣數據造假,為討好上級、贏得好評,編造成績單,掩蓋真問題。

只重程序不重效果。一些干部習慣于用開會、發文件、派檢查組等方式推動工作,事事都要開會、發文和檢查驗收。有的會議和發文照本宣科,缺少思想性、指導性、針對性和操作性。一些地方出現了不讓多開大會就改開小會,不讓多發紅頭文件就改發白頭文件或便函,不讓隨意到基層督察檢查就改開展“調研式督察”等問題。

表態調門高行動落實差。有的干部執行黨中央重大決策部署只重表態不重落實,臺上一套臺下一套,嘴上大談擔當實干,實則在工作中搞形式、走過場、打折扣,陽奉陰違、表里不一。有的干部滿足于口頭表態、材料畫圈,面對困難矛盾不是以身作則、站位一線,而是簡單作批示指示,動輒讓下級簽責任書,后續落實則不管不問。

浮在表面多深入實際少。有的領導干部主觀臆斷、好大喜功,指導工作不深研細謀、不遵循規律,習慣于憑經驗辦事,甚至有章不循、有法不依,亂決策、亂拍板、亂作為。有的領導干部走馬觀花式的一般性調研多,解剖麻雀式的蹲點調研少;到成績突出的地方去得多,到情況復雜矛盾集中的地方去得少;被牽著鼻子走的調研多,不打招呼隨機調研的少。

深層原因

意識不強本領不硬。一是信念有偏差。政績觀沒有擺正,偏離了人民立場,公心在外、私心在內,只想出彩不想出力。二是能力跟不上。真抓實干需要有真本事、下硬功夫,一些能力不足的干部看問題抓不住主要矛盾,解難題找不到關鍵環節,干工作使不出真招實招。三是干事缺敬畏。對組織重托、群眾期待、崗位職責缺乏敬畏之心,面對工作庸懶散慢,面對困難矛盾和風險挑戰不敢斗爭,政治麻木、辦事糊涂、推諉扯皮、不思進取。

制度機制待完善。一是權力運行機制、工作決策機制、干部考評選用機制不科學。相關管理制度不完善或者雖有制度卻執行不到位,讓那些搞形式主義、官僚主義的干部沒有受到應有的懲戒。二是領導方法不科學。有的地方和部門片面強調對上一致,不尊重規律,不考慮差異,布置任務脫離當地實際,必然導致下級機械應付。三是考核評估不科學。一些單位考評重形式不重內容,重結果不重過程,重痕跡不重實績,約束力和嚴肅性不足。

發現查處能力待提升。一是發現難。奢靡享樂之風不難辨別和查處,相對而言,形式主義、官僚主義往往具有一定隱蔽性,加之缺少可以直接適用的具體情形、認定標準,在工作實踐中不好精準識別準確認定。二是預防和懲處難。整治形式主義、官僚主義,往往造成一定后果才能進行處理,且缺乏相對應的針對性、操作性強的具體問責規定。

整治實招

加強政治監督。以黨的政治建設為統領,堅決破除形式主義、官僚主義。要自覺將習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義的重要指示批示和中央紀委相關要求等,融入工作研究、部署、推進中,對表對標,及時校準偏差。要強化對樹牢“四個意識”、貫徹黨章和其他黨內法規以及執行黨的路線方針政策和決議情況的監督,督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。

落實“兩個責任”。各地區各部門黨委(黨組)要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,拿出有效管用的整治措施,切實發揮領導班子的集體責任、主要負責人的第一責任和其他分管領導的“一崗雙責”作用,定期研究、部署、檢查、推動。各級紀檢監察機關要履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責,有針對性地向黨委(黨組)提出貫徹落實的具體意見和方案,用好紀委監委談話函詢、紀律檢查建議書、監察建議書等措施,對有苗頭性、傾向性問題和落實工作不力的黨員干部早提醒、早糾正。

研判政治生態。圍繞貫徹執行重大決策部署情況、被監督黨組織向上級黨組織作出承諾情況、巡視巡察整改落實情況、民主生活會查擺問題整改落實情況等內容開展政治監督。圍繞增強“四個意識”,在責任落實、用人風氣、腐敗問題、干部作風、紀律執行、政治文化、群眾評價等方面精準分析評價本地區政治生態狀況。同時,系統梳理脫貧攻堅、審查調查、巡視巡察等專項工作中發現的問題,找共性問題和個性問題,形成政治生態研判的長效機制。

深化標本兼治。貫通運用監督執紀“四種形態”,從是否嚴重違反政治紀律和政治規矩、違紀事實性質、配合組織審查及認錯改錯態度、違紀時間節點、造成后果和潛在影響等方面,精準把握形態間的轉化,糾治形式主義、官僚主義突出問題。落實“一案一整改”,針對重點領域頻發多發問題開展專項警示教育,把查處問題與督促整改結合起來,實現懲前毖后和治病救人的有機統一。(李德新)


信息來源:中國紀檢監察報
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